Edición No. 37
Bosch, constitucionalismo y otros
El presidente Leonel Fernández reservó para esta última edición de Global (noviembre- diciembre 2010) su prometido artículo sobre la evolución del pensamiento político de Juan Bosch. Y nos entregó una sopesada síntesis de más de cincuenta años de trabajo intelectual realizado por el fundador del PRD y del PLD en la República Dominicana.
En ese trabajo que tiene más de ensayo que de artículo, Fernández demuestra un conocimiento a fondo de los escritos que en pro de la democracia constituyen el boschismo. Su lectura nos permite entender, en parte, por qué fue finalmente escogido por Juan Bosch para darle continuidad a su labor política.
Juan Luis Cebrián es el autor de la segunda entrega que aparece en esta revista y su escrito está dedicado a una parte de la obra del profesor Bosch. La clave de sus palabras es “arritmia histórica”, y dirigido por ellas penetra en la mayoría de las obras del pensador dominicano, cuyas conclusiones tienen oportunidad de leer más adelante.
La tripleta de este número está dedicada al estudio o, más bien, al reestudio de diversos aspectos del constitucionalismo moderno, a la luz de la nueva Constitución aprobada en enero pasado. En esta participan los abogados Eduardo Jorge Prats, Nassef Perdomo Cordero y Cristóbal Rodríguez Gómez.
La Constitución de 2010 sigue animando a los miembros del Observatorio Político Dominicano de Funglode a contribuir con la calidad de los debates que genera la ley de leyes. Diana Pérez Rubiera, coordinadora del Poder Judicial del mencionado observatorio, realiza una entrevista al experimentado jurisconsulto Jean Claude Colliard, con el propósito de aprovechar sus experiencias en el Consejo Constitucional francés para las tareas que le esperan a nuestros tribunales constitucionales.
A partir de su propia concepción del constitucionalismo dominicano, Flavio Darío Espinal propone un contexto que “pone de manifiesto el nuevo papel que está llamado a jugar el Congreso Nacional en el marco del nuevo texto constitucional, destacando que el principal desafío consiste en traducir en la practica de manera eficaz las prometedoras normas contenidas en la Constitución de 2010 en materia de relación de poderes”. Magda Mathurin elabora para los lectores de Global un artículo donde expone todas las dudas que existen respecto al proceso electoral haitiano. Si bien todo proceso contiene elementos de incertidumbre, en este caso solo eso está claro. El arraigado sentimiento de solidaridad con Haití de Funglode y del pueblo dominicano es lo que nos mueve a publicar la nota de nuestra colaboradora.
María Elizabeth Rodríguez lleva a cabo un análisis de los cambios más recientes de la comunidad dominicana de los Estados Unidos de América y los esfuerzos que realiza el Gobierno para mantener a la diáspora cercana a la República Dominicana.
Finalmente, el arquitecto Gustavo Moré propone “una síntesis de los estudios contemporáneos sobre la arquitectura del Gran Caribe y diseña un andamiaje estratégico a fin de dibujar una imagen completa”.
Carlos Dore Cabral
La Constitución de 2010 consagra la protección efectiva de los derechos de la persona como la función esencial del Estado. Esta función constitucional del Estado significa que la efectividad es un principio estructural de este, lo cual se refleja en el diseño y puestas a punto de las garantías de los derechos fundamentales, en específico de la tutela judicial, garantía que antonomasia en todo Estado de derecho como el que quiere y manda el artículo 7 de la nueva Carta Magna.
En el corto espacio de tiempo que duró su mandato presidencial, Bosch hizo aprobar una nueva constitución y diseño una reforma agraria que nunca se concretó. Se daban así los primeros e incipientes pasos dirigidos a solucionar unos males no exclusivos de este país, pues afligían el futuro incierto de toda América Latina: la falta de institucionalidad democrática avivada por la corrupción.
La nueva constitución pone a disposición del Congreso Nacional una serie de herramientas para que pueda ejercer con mayor eficacia su labor de control, supervisión y contrapeso del Poder Ejecutivo. El autor hace un relato del carácter fuertemente presidencialista y centralizador del constitucionalismo dominicano desde su momento fundacional hasta bien entrado el siglo XX, y destaca la apertura política de finales de los años setenta y sus implicaciones en lo que respecta a la relación del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
El fundador de los partidos Revolucionarios Dominicano y de la Liberación dominicana tenía como meta corregir las anomalías, arritmias e irregularidades de la historia que habían convergido en la República Dominicana. En 1996, 23 años después de haber sido fundado, el PLD obtuvo por primera vez el respaldo popular en las urnas, y al lograrlo no ha hecho más que reivindicar el pensamiento y la actuación política de su líder fundador, quien durante años se esforzó en encontrar no solo una explicación del pasado, sino la herramienta necesaria para elaborar una estrategia política orientada hacia las transformaciones y la necesaria modernización.
Las elecciones y los sectores que intervienen en estas dependen del proceso histórico y la estructura cultural de una nación. Es la situación de la República de Haití: unos se atienden al mercado económico-político y otros tratan de que la correlación de fuerzas reales –y hasta las estimadas – no los sorprendan.
Una visión total del espacio construido por el hombre en la extensa región del Gran Caribe debe ser estructurada sobre acercamientos tanto geográficos como históricos, en definitiva, una aproximación cultural. Hablar de arquitectura caribeña invita a imaginar una arcadia tan folklórica como utópica ha sido su lectura. La realidad es mucho más compleja y advierte fenómenos propios de las ciencias políticas.
Coherente con el constitucionalismo liberal-democrático, la Constitución dominicana proclama al principio democrático como uno de los fundamentos de su legitimidad. ¿Qué quiere decir esto? ¿Cuáles consecuencias tiene en el análisis de la Constitución le otorga al principio democrático consecuencias jurídicas y practicas ineludibles.
El presidente de la Université París I Pantheon-Sorbonne, ex miembro del Consejo Constitucional francés, analiza para Global la naturaleza de las cortes constitucionales, en apogeo en la República Dominicana debido al reto de instalar, en un año, un tribunal constitucional. Esta misión local coincide con un paralelismo con el caso del juez español Baltasar Garzón, quien ha planteado una problemática entre acuerdos europeos y leyes constitucionales.
La cláusula del Estado social está consagrada en la Constitución de la República Dominicana 2010. Esta plantea una reflexión sobre el modelo de Estado y el paradigma constitucional al que se hace referencia, y por el cual se opta, con la incorporación de esta cláusula a la Constitución. Hay que analizar también el alcance y las implicaciones fácticas y normativas que derivan de la noción de Estado social, y el intento de una lectura integral y sistemática de los textos constitucionales que le dan contenido a esta cláusula. El concepto de dignidad como el tema al que, en última instancia, se encuentra referida la cuestión, es, por igual, objeto de la penúltima parte del artículo. Son materia de estudio de este escrito tanto la exigibilidad judicial de los derechos sociales como su rol en el saldo del llamado déficit moral de la Constitución.
Los dominicanos que viven en el extranjero representan alrededor del 15% del total de ciudadanos en el país. La mayor parte de la diáspora dominicana reside en Estados Unidos. Al analizar los esfuerzos realizados por el Gobierno de la República Dominicana para acercarse a la diáspora, debemos tener en cuenta que el fenómeno migratorio dominicana es relativamente reciente.
